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沉下去“淘”真经

2018年8月28日  昆明专业经济犯罪律师   http://www.wymjjfzls.com/
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沉下去“淘”真经
江苏:“三解三促”推动检察工作科学发展
李明耀 江跃军


与村民同吃同住同劳动,听心声,化矛盾,话和谐;同基层院干警一起办案,谈执法,破难题,话发展——这是近期江苏省检察院百余名干部“沉”在最基层活动的情景。

了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。今年2月以来,江苏省检察院全面开展“三解三促”活动,从检察长到各处室负责人110名干部深入该省乡镇农村和街道、基层检察院及乡镇检察室开展驻点走访调研,听民意、察民情、解民忧,带案下访、包案督办,指导和帮助基层解决发展难题,促进基层社会管理创新,推动了检察工作科学发展。

“面对面”,化解矛盾促和谐

记者在江苏省检察院的一份材料上看到,为化解矛盾,促进和谐,江苏省检察院领导有的主动请缨,包案督办难度大的高检院挂牌督办的信访案件。有的督办4起案件,已化解2起案件。对解决难度大、省院挂牌督办的涉检信访案件,省院领导班子成员亲自督办,督促业务条线攻关化解案件,促进社会和谐。

在开展“三解三促”活动中,江苏省检察院以加强基层检察工作为目标,以化解涉检信访矛盾为重点,紧密结合检察职能,推动工作重心下移,着力解决服务发展、服务基层、服务群众中的突出问题。该省检察院信访部门共梳理了80多个涉检信访案件,分配给参加“三解三促”活动的人员带案下访。

“我们业务部门的负责人,针对本条线的涉检信访案件认真分析案情,与基层办案部门共同研究解决问题的途径,包案化解信访矛盾。”控申处负责人对记者说。

公诉一处工作组就宿迁市宿豫区检察院公诉环节出现的刑事被害人不服法院判决,申请抗诉的信访案件,认真查看案件卷宗,仔细分析案情,认为抗诉理由的确不能成立。为化解这一矛盾,制订了详细的工作方案,直接到申诉人所在地上门做疏导工作,通过积极沟通,动之以情,使当事人心情趋向平复,讲出了真实想法。通过作进一步的释法说理,耐心解释此案不能提出抗诉的原因,当事人最终表示接受法院判决结果,不再上诉。

集中大接访是每组下访人员的“必修课”。在“三解三促”活动中,下访人员专门用一天时间,在基层检察院或乡镇检察室进行面对面集中大接访。目前,共接访64人,处理案件66件,通过释法说理,真情交流,多方沟通,有近一半的案件得到妥善解决,其他案件化解工作多数也有了进展。

“点对点”,创新机制促管理

推进基层社会管理创新,是“三解三促”活动的重要目标。下基层人员每到一处,都与当地政法委、职能部门、基层党组织点对点走访对接,共同研究社会管理创新机制的建立和完善,并提出建设性意见100余条。

“结合检察职能,推动检察机关服务社会管理创新,这是我们首先要做好的。”下基层人员如是说。在驻点调研期间,他们结合当地经济社会实际,指导基层检察机关开展社会风险研判,给地方党委、政府、企业提供决策依据,促进社会改革发展稳定。江苏省检察院副检察长严明在宜兴与当地企业家座谈,在得知受国内外需求减弱、宏观政策调控等因素影响,企业产品销量明显下降、产品积压严重、资金回笼难度大、融资难等情况时,明确要求地方检察机关把精力和服务适当向企业延伸,结合执法办案,形成社会风险分析研判材料,提出应对挑战的措施,为党委当好参谋助手。省检察院其他领导班子成员也都对检察机关服务社会管理创新提出了建设性意见。

据了解,今年以来,江苏省检察机关共向各级党委、政府和有关部门报送风险研判报告200多份,推动开展专项整治行动20多项。在“三解三促”活动中,对检察机关促进基层社会管理创新的举措作深入总结,进一步归纳出检调对接、特困刑事被害人救助、涉罪外来人员管护教育、延伸检察监督触角等20多项创新机制,使该省检察机关在社会管理创新中充分发挥了积极作用,有效地维护了基层社会的和谐稳定。

“心贴心”,破解难题促发展

坚持把推进基层科学发展作为“三解三促”活动的根本目的,是江苏省检察院开展“三解三促”活动的一大特色。江苏省检察院检察长徐安对服务苏北加快发展进行了深入调研与思考。在滨海县调研时,他就农村的发展和农民的共同富裕问题,建议市县党委和政府加大扶持壮大集体经济的力度,力争使其每年都有一定的增长,带来固定的收入;为群众多办实事、好事,既能加强乡村基础建设,又能够体现出基层政权的作用。徐安的意见受到当地党委、政府的重视。目前,省检察院领导干部共提出参考意见近100条,帮助基层党委、政府科学决策。就加强基层党的建设等问题,与地方党委交换意见80条。

下基层人员深入到当地基层检察院、乡镇检察室,与基层检察院领导和干警心贴心地交谈,面对面地了解基层检察院科学发展情况,对工作中存在的困难,共同研究解决问题的思路和对策,指导基层各项检察工作深入开展,对好经验、好做法进行总结归纳。反贪局工作组针对某市换届、行政区划调整后案件数量下降的情况,对该市检察院和两个区院进行实地指导。监所处工作组重点针对检察机关开展社区矫正法律监督工作进行调研,摸索有效途径,总结工作经验。

“通过沉到最基层,听民声,察民情,进一步掌握了基层检察工作第一手资料,‘淘’到了真经!”这是下基层人员的共同感受。

目前,江苏省检察院共向基层检察院提出指导意见200条,总结基层检察院机构设置、案件管理、延伸检察监督触角、服务大局、干部考核、人才培养、文化建设、学习型党组织建设等经验做法30多项,帮助基层检察院解决实际问题80多个,有力地推动了该省检察工作的科学发展。